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Libras humano profissional vs. avatar de IA em transmissão pública — por que o Decreto 6.949/2009 não admite substituição

Decreto 6.949/2009 (status de emenda constitucional) + Lei Brasileira de Inclusão + NBR 15.290 estabelecem intérprete humano profissional como obrigação técnica e legal em transmissão pública. Por que avatar de IA gera português sinalizado (não Libras nativa), por que a FENEIS rejeita substituição, e quais riscos pra o órgão público que insistir em avatar (apontamento TCU, ação civil pública por discriminação por inacessibilidade, anulação de ato administrativo). Como o Grupo Mais opera com intérpretes ProLibras certificados em revezamento conforme NBR.